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中华国民共和国信息公然条例
 

中华国民共和国国务院令

第 492 号

  《中华国民共和国当局信息公然条例》已2007年1月17日国务院第165次常务集会经由进程,现予宣布,自2008年5月1日起实行。

                                                                                           总 理 温家宝

                                                                                                           二OO七年四月五日

中华国民共和国当局信息公然条例

第一章 总  则

  第一条 为了保证国民、法人和其余构造依法获得当局信息,进步当局任务的通明度,增进依法行政,充实阐扬当局信息对国民大众出产、糊口和经济社会勾当的办事感化,拟定本条例。

  第二条 本条例所称当局信息,是指行政构造在实行职责进程中建造或获得的,以必然情势记实、保管的信息。

  第三条 各级国民当局该当增强对当局信息公然任务的构造带领。

  国务院办公厅是天下当局信息公然任务的主管部分,担任推动、指点、调和、监视天下的当局信息公然任务。

  县级以上处所国民当局办公厅(室)或县级以上处所国民当局肯定的其余当局信息公然任务主管部分担任推动、指点、调和、监视本行政地区的当局信息公然任务。

  第四条 各级国民当局及县级以上国民当局部分该当成立健全本行政构造的当局信息公然任务轨制,并指定机构(以下统称当局信息公然任务机构)担任本行政构造当局信息公然的平常任务。

  当局信息公然任务机构的详细职责是:

  (一)详细包办本行政构造的当局信息公然事件;

  (二)掩护和更新本行政构造公然的当局信息;

  (三)构造体例本行政构造的当局信息公然指南、当局信息公然目次和当局信息公然任务年度报告;

  (四)对拟公然的当局信息停止失密查抄;

  (五)本行政构造划定的与当局信息公然有关的其余职责。

  第五条 行政构造公然当局信息,该当遵守公道、公允、便民的准绳。

  第六条 行政构造该当实时、精确地公然当局信息。行政构造发明影响或能够或许或许影响社会不变、侵扰社会操持次序的子虚或不完全信息的,该当在其职责规模内宣布精确的当局信息予以廓清。

  第七条 行政构造该当成立健全当局信息宣布调和机制。行政构造宣布当局信息触及其余行政构造的,该当与有关行政构造停止相同、确认,保证行政构造宣布的当局信息精确分歧。

  行政构造宣布当局信息遵照国度有关划定须要核准的,未经核准不得宣布。

  第八条 行政构造公然当局信息,不得危及国度宁静、大众宁静、经济宁静和社会不变。

第二章 公然的规模

  第九条 行政构造对合适以下根基请求之一的当局信息该当自动公然:

  (一)触及国民、法人或其余构造亲身好处的;

  (二)须要社会公家普遍晓得或到场的;

  (三)反应本行政构造机构设置、本能机能、办事法式等环境的;

  (四)其余遵照法令、律例和国度有关划定该当自动公然的。

  第十条 县级以上各级国民当局及其部分该当遵照本条例第九条的划定,在各自职责规模内肯定自动公然的当局信息的详细内容,偏重点公然以下当局信息:

  (一)行政律例、规章和规范性文件;

  (二)国民经济和社会成长打算、专项打算、地区打算及相干政策;

  (三)国民经济和社会成长统计信息;

  (四)财务估算、决算报告;

  (五)行政奇迹性免费的名目、根据、规范;

  (六)当局集合推销名目的目次、规范及实行环境;

  (七)行政允许的事变、根据、前提、数目、法式、刻日和请求行政允许须要提交的全数材料目次及操持环境;

  (八)严峻扶植名目的核准和实行环境;

  (九)扶贫、教导、医疗、社会保证、增进失业等方面的政策、方法及实在行环境;

  (十)突发大众事件的应急预案、预警信息及应答环境;

  (十一)环境掩护、大众卫生、宁静出产、食物药品、产物品质的监视查抄环境。

  第十一条 设区的市级国民当局、县级国民当局及其部分重点公然的当局信息还该当包含以下内容:

  (一)城乡扶植和操持的严峻事变;

  (二)社会公益奇迹扶植环境;

  (三)征收或征用地盘、衡宇拆迁及其弥补、补贴用度的发放、操纵环境;

  (四)抢险救灾、优抚、布施、社会捐助等款物的操持、操纵和分派环境。

  第十二条 乡(镇)国民当局该当遵照本条例第九条的划定,在其职责规模内肯定自动公然的当局信息的详细内容,偏重点公然以下当局信息:

  (一)贯彻落实国度对于乡村任务政策的环境;

  (二)财务出入、各种专项资金的操持和操纵环境;

  (三)乡(镇)地盘操纵整体打算、宅基地操纵的查核环境;

  (四)征收或征用地盘、衡宇拆迁及其弥补、补贴用度的发放、操纵环境;

  (五)乡(镇)的债权债权、筹资筹劳环境;

  (六)抢险救灾、优抚、布施、社会捐助等款物的发放环境;

  (七)州里小我企业及其余州里经济实体承包、租赁、拍卖等环境;

  (八)实行打算生养政策的环境。

  第十三条 除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条划定的行政构造自动公然的当局信息外,国民、法人或其余构造还能够或许或许根据本身出产、糊口、科研等特别须要,向国务院部分、处所各级国民当局及县级以上处所国民当局部分请求获得相干当局信息。

  第十四条 行政构造该当成立健全当局信息宣布失密查抄机制,明白查抄的法式和责任。

  行政构造在公然当局信息前,该当遵照《中华国民共和国激进国度奥秘法》和其余法令、律例和国度有关划定对拟公然的当局信息停止查抄。

  行政构造对当局信息不能肯定是不是能够或许或许公然时,该当遵照法令、律例和国度有关划定报有关主管部分或同级失密任务部分肯定。

  行政构造不得公然触及国度奥秘、贸易奥秘、小我隐衷的当局信息。可是,经权力人赞成公然或行政构造以为不公然能够或许或许对大众好处组成严峻影响的触及贸易奥秘、小我隐衷的当局信息,能够或许或许予以公然。

第三章 公然的体例和法式

  第十五条 行政构造该当将自动公然的当局信息,经由进程当局公报、当局网站、消息宣布会和报刊、播送、电视等便于公家晓得的体例公然。

  第十六条 各级国民当局该当在国度档案馆、大众藏书楼设置当局信息查阅场合,并装备响应的举措措施、装备,为国民、法人或其余构造获得当局信息供给方便。

  行政构造能够或许或许根据须要设立大众查阅室、材料讨取点、信息告诉布告栏、电子信息屏等场合、举措措施,公然当局信息。

  行政构造该当实时向国度档案馆、大众藏书楼供给自动公然的当局信息。

  第十七条 行政构造建造的当局信息,由建造该当局信息的行政构造担任公然;行政构造从国民、法人或其余构造获得的当局信息,由保管该当局信息的行政构造担任公然。法令、律例对当局信息公然的权限还有划定的,从其划定。

  第十八条 属于自动公然规模的当局信息,该当自该当局信息组成或变革之日起20个任务日内予以公然。法令、律例对当局信息公然的刻日还有划定的,从其划定。

  第十九条 行政构造该当体例、宣布当局信息公然指南和当局信息公然目次,并实时更新。

  当局信息公然指南,该当包含当局信息的分类、编排系统、获得体例,当局信息公然任务机构的称号、办公地点、办公时候、接洽德律风、传真号码、电子邮箱等外容。

  当局信息公然目次,该当包含当局信息的索引、称号、内容概述、天生日期等外容。

  第二十条 国民、法人或其余构造遵照本条例第十三条划定向行政构造请求获得当局信息的,该当接纳书面情势(包含数据电文情势);接纳书面情势确有坚苦的,请求人能够或许或许行动提出,由受理该请求的行政构造代为填写当局信息公然请求。

  当局信息公然请求该当包含以下内容:

  (一)请求人的姓名或称号、接洽体例;

  (二)请求公然的当局信息的内容描写;

  (三)请求公然的当局信息的情势请求。

  第二十一条 对请求公然的当局信息,行政构造根据以下环境别离作出回答:

  (一)属于公然规模的,该当奉告请求人获得该当局信息的体例和路子;

  (二)属于不予公然规模的,该当奉告请求人并申明来由;

  (三)依法不属于本行政构造公然或该当局信息不存在的,该当奉告请求人,对能够或许或许肯定该当局信息的公然构造的,该当奉告请求人该行政构造的称号、接洽体例;

  (四)请求内容不明白的,该当奉告请求人作出变动、补充。

  第二十二条 请求公然的当局信息中含有不该当公然的内容,可是能够或许或许作辨别处置的,行政构造该当向请求人供给能够或许或许公然的信息内容。

  第二十三条 行政构造以为请求公然的当局信息触及贸易奥秘、小我隐衷,公然后能够或许或许侵害第三方正当权利的,该当书面收罗第三方的定见;第三方不赞成公然的,不得公然。可是,行政构造以为不公然能够或许或许对大众好处组成严峻影响的,该当予以公然,并将决议公然的当局信息内容和来由书面告诉第三方。

  第二十四条 行政构造收到当局信息公然请求,能够或许或许就地回答的,该当就地予以回答。

  行政构造不能就地回答的,该当自收到请求之日起15个任务日内予以回答;如需耽误回答刻日的,该当经当局信息公然任务机构担任人赞成,并奉告请求人,耽误回答的刻日最长不得跨越15个任务日。

  请求公然的当局信息触及第三方权利的,行政构造收罗第三方定见所需时候不计较在本条第二款划定的刻日内。

  第二十五条 国民、法人或其余构造向行政构造请求供给与其本身相干的税费交纳、社会保证、医疗卫生等当局信息的,该当出示有用身份证件或证实文件。

  国民、法人或其余构造有证据证实行政构造供给的与其本身相干的当局信息记实不精确的,有权请求该行政构造予以更正。该行政构造无权更正的,该当转送有权更正的行政构造处置,并奉告请求人。

  第二十六条 行政构造依请求公然当局信息,该当根据请求人请求的情势予以供给;没法根据请求人请求的情势供给的,能够或许或许经由进程支配请求人查阅相干材料、供给复制件或其余恰当情势供给。

  第二十七条 行政构造依请求供给当局信息,除能够或许或许收取检索、复制、邮寄等本钱用度外,不得收取其余用度。行政构造不得经由进程其余构造、小我以有偿办事体例供给当局信息。

  行政构造收取检索、复制、邮寄等本钱用度的规范由国务院价钱主管部分会同国务院财务部分拟定。

  第二十八条 请求公然当局信息的国民确有经济坚苦的,经自己请求、当局信息公然任务机构担任人查核赞成,能够或许或许减免相干用度。

  请求公然当局信息的国民存在浏览坚苦或视听妨碍的,行政构造该当为其供给须要的赞助。

第四章 监视和保证

  第二十九条 各级国民当局该当成立健全当局信息公然任务查核轨制、社会评断轨制和责任究查轨制,按期对当局信息公然任务停止查核、评断。

  第三十条 当局信息公然任务主管部分和监察构造担任对行政构造当局信息公然的实行环境停止监视查抄。

  第三十一条 各级行政构造该当在每一年3月31日前宣布本行政构造的当局信息公然任务年度报告。

  第三十二条 当局信息公然任务年度报告该当包含以下内容:

  (一)行政构造自动公然当局信息的环境;

  (二)行政构造依请求公然当局信息和不予公然当局信息的环境;

  (三)当局信息公然的免费及减免环境;

  (四)因当局信息公然请求行政复议、提起行政诉讼的环境;

  (五)当局信息公然任务存在的首要题目及改良环境;

  (六)其余须要报告的事变。

  第三十三条 国民、法人或其余构造以为行政构造不依法实行当局信息公然责任的,能够或许或许向下级行政构造、监察构造或当局信息公然任务主管部分告发。收到告发的构造该当予以查询拜访处置。

  国民、法人或其余构造以为行政构造在当局信息公然任务中的详细行政行动加害其正当权利的,能够或许或许依法请求行政复议或提起行政诉讼。

  第三十四条 行政构造违背本条例的划定,未成立健全当局信息宣布失密查抄机制的,由监察构造、上一级行政构造责令更正;情节严峻的,对行政构造首要担任人依法赐与处罚。

  第三十五条 行政构造违背本条例的划定,有以下景象之一的,由监察构造、上一级行政构造责令更正;情节严峻的,对行政构造间接担任的主管职员和其余间接责任职员依法赐与处罚;组成犯法的,依法究查刑事责任:

  (一)不依法实行当局信息公然责任的;

  (二)不实时更新公然的当局信息内容、当局信息公然指南和当局信息公然目次的;

  (三)违背划定收取用度的;

  (四)经由进程其余构造、小我以有偿办事体例供给当局信息的;

  (五)公然不该当公然的当局信息的;

  (六)违背本条例划定的其余行动。

第五章 附  则

  第三十六条 法令、律例受权的具备操持大众事件本能机能的构造公然当局信息的勾当,合用本条例。

  第三十七条 教导、医疗卫生、打算生养、供水、供电、供气、供热、环保、大众交通等与国民大众好处紧密亲密相干的大众企奇迹单元在供给社会大众办事进程中建造、获得的信息的公然,参照本条例实行,详细方法由国务院有关主管部分或机构拟定。

  第三十八条 本条例自2008年5月1日起实行。

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